2021年大连市内四区土地储备（供应）计划公布（附供应土地表）

中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区人民政府，各有关单位：

2021年大连市市内四区土地储备（供应）计划，经 “大连市建设用地收储规划交易工作委员会2021年第二次会议”审议通过，现将《2021年大连市市内四区土地储备（供应）计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

大连市自然资源局

2021年大连市市内四区土地储备（供应）计划

为做好2021年土地储备供应工作，加强房地产市场调控，加快城市基础设施和公共设施建设，不断完善城市功能，持续改善城市环境，促进我市城市建设和经济社会发展，根据《土地储备管理办法》（国土资规〔2017〕17号）和市政府要求，制定本计划。

一、指导思想

坚持新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，全力做好要素保障工作，努力构建房地产市场平稳健康发展长效机制，推动大连“两先区”建设不断开创新局面，实现“十四五”良好开局。

二、工作原则

1、贯彻“三新”要求原则

准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，认真梳理土地资源，严格土地管理利用，进一步优化产业布局和土地利用空间格局，着力保障和改善民生，支持重大项目和基础设施建设。

2、规划引领原则

落实大连市国民经济与社会发展规划、国土空间规划，保障城市发展建设用地空间，促进国土空间资源高效配置和高质量的利用，提升国土空间资源经济、社会、生态价值和城市品质，发挥规划在城市开发建设中的战略引领作用。

3、绿色发展原则

践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持保护环境的基本国策，坚持土地开发与保护相促进，注重存量土地、存量矿产的开发利用和生态修复，建立政府引导、市场主体参与的市场化体系。充分发挥土地的公益性，充分保障民生和公益性用地的有效供给，保护城市历史文脉和文化、工业遗产，努力使大连天更蓝、山更绿、水更清、地更洁，全力打造美丽宜居城市。

4、节约集约原则

坚持节约资源的基本国策，坚持节约优先为主的方针。从增量扩张向存量挖潜转变，节约集约用地，盘活闲置土地、低效用地，化解批而未供、供而未用土地，加强城市地下空间综合开发力度，提高城镇用地效率。

5、片区发展原则

结合城市总体规划、城市交通规划、产业发展政策、*医疗设施规划等因素，对收储地块所在片区进行研究，推进片区土地整体储备、统一规划、统一配套、统一开发。通过片区土地整体收储，完善市政基础设施，引入公共配套设施，改善片区生态环境，促进片区功能升级，提升城市品质，提升土地使用价值，实现城市经济、社会和环境的协调可持续发展。

6、 优化结构原则

突出供给侧结构性改革主线，根据产业转型升级和产业发展布局进行土地收储和供应，着力培育战略性新兴产业，大力发展现代服务业，加快推进信息化进程，提升实体经济发展水平，促进制造业高质量发展，形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局，为全面振兴老工业基地增添原动力。

7、房住不炒原则

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。高度重视政策性住房建设，加快完善相关政策，土地供应要向政策性住房倾斜，规范发展政策性住房。

三、工作思路

一是优化住房供给体系，加大对政策性住房建设支持力度，做好政策性住房土地供应，改善民生福祉；

二是全力支持市政府棚户区整治改造项目，推进城市更新，提高市民居住水准；

三是实施废弃工矿用地收储，按照“宜林则林，宜建则建”的原则，改善城市生态环境；

四是加强收储工业用地的环境治理，加快推进土壤污染修复，提高储备土地供给质量；

五是全力保障交通枢纽、市政管线等重要基础设施用地需求，完善城市功能配套；

六是科学有序推进企业搬迁改造用地收储，加强工业遗产保护和利用，有效盘活主城区存量建设用地；

七是优先开发利用地铁等交通设施沿线，梭鱼湾、新机场、体育中心及周边土地，促进地上和地下空间综合开发利用，提升区域土地价值。

四、计划安排

2021年市内四区拟供应土地面积约302公顷，拟收储土地面积约680公顷，拟入库土地面积约385公顷。

1、拟供应土地面积指标

拟供应土地面积约302公顷，其中：市自然资源事务服务中心面积约117公顷，中山区面积约1.6公顷，西岗区面积约0.67公顷，沙河口区面积约18公顷，甘井子区面积约130公顷，星海湾开发建设集团面积约21公顷，金州湾临空经济区面积约14公顷。

2、拟收储土地面积指标

拟收储土地面积约680公顷。其中：市自然资源事务服务中心面积约265公顷，中山区面积约25公顷，西岗区面积约16公顷，甘井子区面积约374公顷。

3、拟入库土地面积指标

拟入库土地面积约385公顷。其中：市自然资源事务服务中心面积约94公顷，中山区面积约0.78公顷，西岗区面积约0.68公顷，沙河口区面积约26公顷，甘井子区面积约222公顷，星海湾开发建设集团面积约19公顷，金州湾临空经济区面积约22公顷。

五、资金需求

市内四区预计需要土地储备资金约117亿元。其中市自然资源事务服务中心约需42亿元（新增收储项目约需29亿元，2021年计划出让地块等前期成本支出约需13亿元），市内四区政府需75亿元。

本计划如需调整，需重新上报市建设用地收储规划交易工作委员会议定。

注：市自然资源事务服务中心组织编制2021年大连市市内四区土地储备(供应)计划。中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、星海湾、金州湾临空经济区土地储备(供应)计划由四区政府、星海湾集团、金州湾临空经济区管委会审定通过后报市自然资源事务服务中心汇总。市内四区政府、星海湾集团和金州湾临空经济区管委会对各自计划执行情况负责。

来源：大连市自然资源局