大连房地产市场运行情况监测周报（12.13-12.19）

 <全国经济政策动态>

1、房产税试点五年 试点地区和实施细则的条例取消

12月13日，人代网发布全国人民代表大会宪法和法律委员会对《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定（草案）》审议结果的报告。

宪法和法律委员会于召开会议，逐条研究了常委会组成人员的审议意见，对决定草案进行了审议。财政经济委员会、预算工作委员会、司法部、财政部、住房和城乡建设部、国家税务总局的有关负责同志列席了会议。宪法和法律委员会认为，决定草案总体是可行的，同时，提出以下修改意见：

（1）有的常委委员提出，我国居住用房地产的情况较为复杂，各类人员的住房需求、税收负担能力差异较大，对房地产税的计税依据、适用税率、减除标准等税制要素，建议授权国务院在改革试点过程中逐步研究探索、及时调整完善，形成成熟经验后再在法律中统一规定，授权决定可不对相关内容作出规定。宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见，删除决定草案第二条、第三条。

（2）有的常委委员提出，草案规定授权期限为五年，但何时起算不清楚，建议明确。宪法和法律委员会经研究，建议将相关规定修改为：本决定授权的试点期限为五年，自国务院试点办法印发之日起算。

在审议中，有的常委会组成人员还对推出房地产税的时机，授权决定关于试点范围等具体内容的规定如何与立法法相关规定进行衔接，如何处理好房地产存量和增量的关系，如何针对实践中居住用房地产的复杂情况进行分类处理、稳妥推进等问题提出了意见。同时，还对试点征收房地产税的一些具体制度安排提出了建议。宪法和法律委员会建议，国务院及其有关部门、试点地区人民政府在制定试点办法和具体执行过程中，认真研究吸收常委会组成人员的审议意见，积极稳妥推进房地产税改革试点工作，充分考虑实践中各种复杂情况和可能出现的社会影响，充分考虑各类人员的基本住房需求和税收负担能力，认真研究论证，积极做好宣传引导；建议国务院及其有关部门及时总结试点经验，完善试点办法，适时推进房地产税立法。

经与有关部门研究，建议本决定自公布之日起施行。

2、央行：稳妥实施好房地产金融审慎管理制度

12月13日，中国人民银行党委召开扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究部署贯彻落实工作。
会议强调，明年要着重抓好以下工作任务：

（1） 稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。做好跨周期和逆周期政策设计，提高货币政策的前瞻性针对性。持续释放贷款市场报价利率改革潜力，促进企业综合融资成本稳中有降。增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

（2） 持续改进金融服务实体经济质效。加强政策协调联动，引导金融机构加大重点领域的支持，推动国民经济畅通循环。多措并举，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。遵循市场化、法治化、国际化原则，用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，支持碳减排重点领域的发展。做好国家重大区域发展战略的金融支持工作。进一步提升金融服务乡村振兴能力和水平。

（3） 坚持防范化解金融风险。巩固拓展防范化解重大金融风险攻坚战成果，守住不发生系统性金融风险底线。进一步健全宏观审慎政策框架。支持金融科技依法规范发展，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争，激发各类市场主体活力。

（4） 深化金融供给侧结构性改革。深化农信社改革和债券市场改革。加强金融基础设施统筹监管。持续深化国际金融合作，推动金融业有序扩大开放。 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳妥实施好房地产金融审慎管理制度，加快完善住房租赁金融政策体系，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

3、银保监会：持续完善稳地价、稳房价、稳预期房地产长效机制

12月14日，银保监会党委传达学习中央经济工作会议精神，会议要求，完善金融风险处置机制，强化金融监管责任，推动落实地方党委政府责任，压实机构责任和股东责任。强化股东资质审查，严格规范大股东行为，加大对违法违规股东惩戒和公开披露力度。 坚持“一企一策”“一地一策”处置高风险地方中小金融机构，将风险处置与深化改革、推动高质量发展结合起来。

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位， 持续完善稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效机制， 加大对长租房市场、保障性住房建设金融支持力度，促进房地产业良性循环和健康发展。配合做好地方政府隐性债务风险防范化解。严防高风险影子银行死灰复燃。稳妥处置大型实体企业债务风险。严厉打击违法违规金融活动。依法规范和监管互联网平台金融业务，防止资本在金融领域野蛮生长。

4、银保监会：管控信用卡资金实际用途 不得用于偿还贷款、投资等领域

12月16日，银保监会发布关于《关于进一步促进信用卡业务规范健康发展的通知（征求意见稿）》。

银行业金融机构应当采取有效措施及时、准确监测和管控信用卡资金实际用途。 信用卡资金不得用于偿还贷款、投资等领域，严禁流入政策限制或者禁止性领域。连续18个月以上无客户主动交易且当前透支余额、溢缴款为零的长期睡眠信用卡数量占本机构总发卡数量的比例在任何时点均不得超过20%，政策法规要求银行业金融机构发行的附加政策功能的信用卡除外。超过该比例的银行业金融机构不得新增发卡。

5、芜湖：为建设人才集聚地 给予青年英才购房款*高10% 的补贴

12月15日，澎湃新闻从安徽省芜湖市人民政府获悉，芜湖市住房和城乡建设局12月13日发布《关于印发芜湖市青年英才购房补贴发放实施细则的通知》。

《实施细则》的主要内容为，在芜湖市行政区域内的企业（不含驻芜央企、省属国有企业，城市合伙人单位根据相关规定执行）引进并于2021年7月30日后（含7月30日）迁入户籍的在职在岗、依法持续参加社会保险， 在芜暂无自有住房的博士、 35 岁以下的硕士、毕业3年内的全日制本科和专科（含中职、技工院校）毕业生在芜湖市区范围内购买首套普通商品住房，可以给予购房款*高 10% 的补贴。

根据《实施细则》，申报条件包括申请人与所在企业签订不少于1年的劳动合同，按规定在芜湖市缴纳职工*保险，另外以家庭为单位在市区（镜湖区、鸠江区、弋江区、皖江江北新兴产业集中区、经济技术开发区、三山经济开发区）购买首套普通商品住房（含二手住房），并于2021年7月30日后（含7月30日）签订购房合同（二手住房以不动产权证书登记日期为准）。

购房款*高10%补贴中，首期补贴为购房款的3%，分3年平均兑现，剩余购房款补贴按申请人上年度实缴个税地方留成部分逐年兑现。购房补贴自审核通过兑现首期补贴之日起计算，总兑付期*长不超过10年。

6、广东：将落实取消城区常住人口300 万以下城市落户限制有关政策

12月16日，广东省人民政府关于印发广东省劳动力要素市场化配置改革行动方案的通知，将完善落户机制。落实取消城区常住人口300万以下城市落户限制的有关政策（ 城区常住人口300万以下的城市有14个，分别为 韶关、梅州、惠州、珠海、江门、清远、肇庆、潮州、揭阳、湛江、汕尾、云浮、河源、阳江） ，试行以经常居住地登记户口制度。探索居住证互认制度，在除广州、深圳市外的珠三角城市率先探索户籍准入年限同城化累计互认。

7、桂林：向房企购房者发放消费券

12月10日，桂林市印发关于《桂林市加大重点行业扶持力度冲刺四季度经济工作若干奖励措施的通知》。

对于房地产业，《通知》提到，给予房地产开发企业经营贡献奖励。2021年12月1日至12月31日，对五城区单个楼盘销售面积3000平方米以上的进行排序，排第1位的，发放30万元消费券；排第2位的，发放20万元消费券；排第3位的，发放10万元消费券(全额抵扣券，可于领券之日起至2022年3月31日前，在本地商贸企业购买百货、家电、车辆等)。

对购房者来说，购买五城区新建商品房也将予以补贴。按照《通知》，2021年12月1日至2021年12月31日期间，在桂林市象山区、秀峰区、叠彩区、七星区、雁山区购买新建商品房(含住宅、商业、办公)的，按成交合同额的1%发放消费券补贴购房者(全额抵扣券，可于领券之日起至2022年3月31日前，在本地商贸企业购买百货、家电、车辆等)。

8、哈尔滨：新建居住小区都将配建幼儿园

12月12日，哈尔滨市政府发布《哈尔滨市居住小区配套幼儿园规划建设管理办法》征求意见稿，各区县(市)政府、市政府相关行政主管部门应当将 居住小区配套幼儿园建设纳入城乡公共服务设施统一规划，与居住小区首期项目同步规划、同步设计、同步建设。

资源规划行政主管部门在实施住宅性质土地使用权出让时，应当将居住小区配套幼儿园纳入土地招拍挂建设项目成本，在住宅用地招拍挂公告中明示居住小区配套幼儿园的用地面积、建筑面积、班型规模、建设标准、产权归属等事项。居住小区配套幼儿园建设用地采取划拨方式提供给居住小区开发建设单位。

关于班型规模，意见稿提出住宅总建筑面积10万至20万平方米(约3000至6000人)的居住小区，应当规划1所6班型幼儿园；住宅总建筑面积20万至30万平方米(约6000至9000人)的居住小区，应当规划1所9班型幼儿园；住宅总建筑面积30万至40万平方米(约9000至12000人)的居住小区，应当规划1所12班型幼儿园。住宅总建筑面积不足10万平方米(少于3000人)的居住小区，可根据周边实际情况确定是否建设幼儿园。原则上居住小区配套幼儿园*大规模每所不宜超过12班型、*小规模每所不宜少于6班型。

本办法自发布之日起施行。 2019 年 11 月 19 日印发的 《 哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市居住小区配套幼儿园规划建设管理办法的通知 》 （哈政规 〔 2019 〕 17 号）同时废止。

9、陕西：优化生育政策 多子女家庭改善置换房屋按刚需家庭对待

12月14日，陕西省人民政府发布《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》， 提出将个人生育情况与入户、入学、入职等全面脱钩，加大税收、住房等生育支持政策力度。

对多个未成年子女家庭在租房、购房方面给予帮助和倾斜。研究制定差异化租赁优惠政策，根据未成年子女数量，配租公租房时，在户型选择等方面给予照顾。 多子女家庭改善、置换房屋，按刚需家庭对待。

建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度。对符合条件的计划生育特殊家庭成员，落实基本*、基本医疗保障相关政策；优先选择入住*机构，提供无偿或低收费托养服务；对住房困难的，优先纳入住房保障。有条件的地方可对计划生育特殊家庭成员中的生活长期不能自理、经济困难的老年人发放护理补贴。落实好扶助所需资金，有条件的地方可探索建立公益金或基金，重点用于帮扶计划生育特殊家庭。

同时，大力发展多种形式的普惠服务。建立健全全方位、多形式的普惠托育服务体系，采取提供场地、优先优惠供地、减免租金、降低水电气收费标准等政策措施，鼓励、引导国有企业等主体参与普惠托育服务体系建设，支持社会力量在产业聚集区、工业园区等就业人群密集区域以及社区建立婴幼儿照护服务机构。支持用人单位为职工提供托育服务。鼓励支持有条件的幼儿园利用现有资源，开设2—3岁婴幼儿托管班。加强社区托育服务设施建设，完善居住社区婴幼儿活动场所和服务设施，持续推进社区儿童之家建设。加快推进公共场所无障碍设施和母婴设施的建设和改造。制定家庭托育点管理办法，支持隔代照料、家庭互助等照护模式，支持家政企业扩大育儿服务。

<大连土地挂牌信息>

本周，大城（ 2021 ）- 16、17号 宗地中止挂牌。本周处于挂牌期有2宗地，分别为甘井子区泉水板块居住用地、中山区东南居住区居住用地。

<全市商品住宅市场情况>

供销两端持续增长，短期上行。

➢ 供应情况：本周大连商品住宅新增供应面积14.02万平，共1479套，分别位于金、甘两区，涉及高层、小高层、洋房及公寓产品，其中金普新区融创海逸长洲体量*大，为高层和洋房产品。

➢ 销售情况：本周七区商品住宅销售面积10.62万平，环比上涨45.6%，同比下降15.8%。本周金普新区备案数据恢复，集中备案使得销量时隔7周再次回到10万平之上，市场暂时呈现回暖趋势。

➢ 典型项目动态：本周1个项目加推 ，为甘井子区体育新城板块的 中海公园上城项目，本次为顺推补货，前期蓄客时间不足，加之市场下行严重，去化表现不理想。营销活动方面， 万科中城翠湾前置锁定客户， 华润瑞府商业认筹，金普新区品牌开发商仍以参与线上房交会为主。

<全市商品住宅市场情况>

金普恢复备案，金、甘两区再次撑起销量。

➢ 金普新区本周销量大幅上涨 ， 重回榜首，销售面积4.44万平，为近两周备案总量。金州北部板块华润未来之城为销冠，销售57套、销售面积0.60万平；开发区小窑湾板块小窑湾万达广场以销售50套、销售面积0.47万平排名第二。

➢ 甘井子区销量小幅下降 ， 暂居次位，销售面积2.90万平，环比下降20%。科技城板块大连金地城为销冠，销售67套、销售面积0.62万平；体育新城板块万达体育新城以销售63套、销售面积0.59万平排名第二，两者热销均以特价房源为主。

➢ 中山区有所回落，销售面积1.64万平，环比下降34%，东港板块为绝对主力，恒大四季上东、碧桂园东港国际、中海海港城为前三甲。

➢ 全市套均销售面积为 94 平，环比上涨10%。中山区套均涨幅*大，主要受上周碧桂园东港国际小户型公寓备案量占比增大影响。

<商品住宅存量走势>

七区商品住宅存量 1006 万平，去化周期 90 周。

➢ 各区中，存量*大的区域为金普新区，存量310万平，去化周期18个月，市场环境相对健康。

➢ 中山区存量223万平，去化周期32个月，存量主要积压在公寓产品。

➢ 甘井子区存量209万平，去化周期仅13个月，市场环境相对*佳。

<本周营销活动汇总>

数据来源：新峰&房谱